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湖北荆门:新型城镇化做好“融合”这篇文章

更新时间:2019-05-04   浏览次数:

  湖北省荆门市位于湖北中部,是长江经济带和长江中逛城市群主要节点城市,面积1.24万平方公里,生齿300万。自2016年11月成功获批为第三批国度新型城镇化分析试点地级城市后,荆门市以此为契机,以人的城镇化为焦点,以体系体例机制立异为动力,凸起做好“融合文章”,取得了阶段性成效。2017岁尾,荆门市城乡居平易近人均可安排收入比缩小到1.82:1,大大低于全国、全省平均程度。荆门市户籍生齿城镇化率从2015岁尾的28.8%提高到37%,两年提高8.2个百分点;常住生齿城镇化率从2015岁尾的54.21%提拔到57.91%,两年提高3.7个百分点,增幅大大高于全国、全省平均程度。新型城镇化的焦点是人的城镇化。荆门市一曲把推进农业转移生齿市平易近化做为新型城镇化的环节,勤奋让进城农人工尽快融入城市,两年来累计有24万转移农人落户城镇,实现市平易近化。具体做法有四点:一是全面加强顶层设想。正在全省率先实施新一轮户籍轨制,切实实现“零门槛”落户。2017年,荆门市出台了《关于推进农业转移生齿市平易近化的实施看法》,相关部分连续出台一系列配套文件,城乡一体化体系体例机制立异、地盘三权分置、就业和培训、教育、卫生计生、社会保障、住房保障、公共体裁办事、农业社会化办事等细则接踵实施,目前已构成比力完整的农业转移生齿市平易近化政策支撑系统,城镇根基公共办事根基做到常住生齿全笼盖。二是不竭加强对进城落户农人农村权益的。推进农村集体资产股份权能,完成集体资产清产核资,将运营性资产折股量化到本集体经济组织,切实将资本变资产、资产变股权。让进城农人正在穿上养老、医疗、教育、住房、就业“五件衣服”的同时,还不脱农村地盘承包运营权、宅利用权、集体收益分派权“三件衣服”。三是加强住房保障。将进城农人栖身问题纳入城市室第扶植成长规划,将正在核心城区不变就业的农村转移生齿纳入住房保障范畴,实现农业转移生齿取常住生齿正在准入前提、保障尺度上完全分歧。2017年,荆门市新开工保障性安居工程19980套,分派入住13230套。实施农业转移生齿购房补助政策,发放27批购房补助,补助面积146万平方米、补助金额达到2.4亿元,受益农人1万人以上。四是实施新市平易近融入工程。持续开展“我为农人工办实事”勾当,出力处理农人工就业、社保、、后代教育、技术提拔、公共办事、文化糊口等亲身好处问题。指导农人工融入企业、后代融入学校、家庭融入社区、群体融入社会,加强其归属感和认同感,确保进城落户农人“进得来、留得住、住得安、过得好”。有活力的城市是经济增加的策动机。活力的环节正在于财产,财产成长关系到就业,进城农人能留下来必必要有不变的就业。荆门市产城互动、园城一体,鞭策企业集聚区向财产集聚区改变、工业园区向城市新区改变、进城务工人员向城市市平易近改变,建立起高效率、高质量的出产糊口空间。一是鼎力鞭策财产入园。沉点培育强大配备制制、新能源新材料、化工、农产物精湛加工、电子消息、再生资本操纵取环保、大健康等七大从导财产,建成20个工业特色财产集聚区,打制了一批千亿级、百亿级特色财产集群,成为进城农人就业的主要载体。荆门高新区每年新增就业人数达到3.2万人以上,占全市新增就业人数的60%。荆门市轮回经济财产园吸纳的转移农人就业人数达到1万人,务工人员平均工资程度达到4545元。被誉为“化为奇异”的格林美成为湖北省第一家产值过百亿的轮回经济企业,同时为处所贡献税收过亿元。二是完美园区根本设备和公共办事配套设备,推进财产成长取城市功能融合。加速城市转型、工业转型,改变“先出产、后糊口”的保守,由各类要素着沉环绕工业配套转向人的需求配套,提高各开辟区“产、城、人”的融合程度。2017年将掇刀区和荆门高新区归并,实现一体化成长,荆门高新区成功创开国家级双创示范。鼎力支撑县(市)城区取经济开辟区融合成长,推进园区人居的改善和公共办事的全面配套,将工做、栖身、休闲、等出产糊口生态元素无机融合,实现工业园区从单一的出产型园区向分析型城市新区转型。新型城镇化不是只抓城市,更要补齐农业农村短板,做到城乡融合成长。荆门市一手抓城市,推进城市修复、生态修补,出力完美城市功能,提拔城市分析承载力,实现城市让糊口更夸姣;一手抓村落,把实施村落复兴计谋做为城乡融合成长的环节,让村落成为城里人神驰的处所。一是全力扶植荆钟、荆京、荆沙城乡融合成长现范带。将示范带打形成财产发财、设备完美、漂亮、特色明显的新型城镇化示范带、村落复兴示范带和财产走廊、生态走廊,成为全市城乡融合成长的从疆场。荆钟带环绕打制全国改变农业成长体例示范区、中国农谷三产融合成长焦点区定位,加速推进东宝绿色建建财产园、长命食物财产园、现代农业示范园和长命小镇、石牌港扶植。荆京带环绕打制农业科技立异核心、农耕文化旅逛区定位,立脚农业、林业、旅逛资本劣势,沉点推进大口、太子山、虎爪山三大国度丛林公园和中国农谷“三区三核心”、院士村扶植。荆沙示范带环绕打制高效生态农业展现区、江汉平原四化同步成长现范区定位,以官垱、团林铺四化同步示范镇为沉点,推进沿线特色镇扶植和现代农业成长。目前示范带农产物精湛加工、设备农业、特色小镇、斑斓村落扶植如火如荼。福建闽中无机食物、贵州苗夫控股、南方黑芝麻、汇源集团、贵州老干妈等出名企业接踵落户。二是规划扶植一批特色小镇。特色小镇是实现城乡融合成长的冲破口,特别是制制型和文旅型特色小镇,既能堆积人气、又能扩大就业,实现农人当场转移。荆门市正在编制完成《荆门市特色小(城)镇成长规划》根本上,加大建立力度,正在特色小镇扶植中强化财产支持和市场从体感化,漳河通用航空小镇、京山网球小镇成为全国首批活动休闲特色小镇。总投资41.2亿元的京山美国风情小镇于2018年3月6日正式开工,成为荆门市特色小镇扶植的新亮点。三是以新型农村社区为沉点扶植斑斓村落。以城市化的农村、以公共办事均等化笼盖农村、以现代财产系统支持农村,扶植一批新型农村社区,实现农人“就业不离家、进厂不进城、当场市平易近化”,扶植农人幸福糊口的夸姣家园。近几年荆门市出力推广旧村型、园区带动型、强人鞭策型、村企共建型、规划指导型等模式,规划扶植了260多个新型农村社区。同时加强农村整治,每年扶植100个市级以上斑斓宜居村落。斑斓村落扶植的“客店模式”、新型农村社区扶植的“马岭模式”正在全省推广,彭墩村荣获“全国斑斓休闲村落”,正争创全国5村落景区。要实现新型城镇化和农业现代化协调成长,必需优先成长农村出产力,推进一二三财产融合成长。荆门市充实阐扬农业“连续不断”的功能,鼎力提拔农村三产融合程度。一是加速推进农村地盘按户连片耕种。通过村组内部运营权流转、承包权交换等形式,使农户耕种地盘连成一片,最大限度实现规模运营。这一做法被农业部确定为“沙洋模式”。“连片耕种”持续两年写入地方1号文件,并荣登“中国十大三农立异榜”。目前荆门市按户连片耕种面积达247.2万亩,总体连片率达到75.6%,带动地盘流转面积240万亩。二是鼎力成长农产物精湛加工。出力引进一批农产物加工出名企业和品牌,推进农产物加工园区化、集约化成长,每个县(市、区)别离推进1~2个从导财产较为凸起的农产物加工园区提档升级。截止2017岁尾,农产物精湛加工业产值达到1470多亿元,荆门市农产物加工业总产值取农业总产值之比提高到3.7:1,建成省级以上三产融合成长现范区5个,新型农业运营从体达到2.3万家,此中市级以上农业财产化沉点龙头企业达到219家。取中国农科院合做共建全国职业农人培训核心,成为湖北省独一的国度新型职业农人培育整市推进试点市。通过成立“龙头企业+合做社+农户”合做型慎密好处联合机制,多渠道添加农人收入,农村常住居平易近人均可安排收入达到17167元,增加8.6%,绝对数全省第二。农人正成为有吸引力的职业。三是加速田园分析体扶植。出台农业招商引资10项政策办法,激励市场从体投资三产融合项目。荆门市7个园区入选农业部《2017年全国农村创业立异园区()目次》,占全省(19个)的1/3;8个园区入围第一批省级现代农业财产园建立名单;京山“盛老夫”家庭农场被评为全国“十佳”休闲农庄。四是充实阐扬“农业+”功能。培育一批农商连系型、农旅连系型、农工商连系型财产融合成长分析体,实现农区变景区、田园变公园、农房变客房,吸引市平易近休闲、住宿、参不雅、体验。彭墩推进“农业+旅逛业”、“农业+加工业”、“农业+电商”深度融合,成为湖北省现代农业成长的标杆和三产融合成长的典型。建成沙洋油菜花海旅逛、紫薇花海景不雅带、大柴湖花海旅逛等一批生态旅逛。爱飞客文化展现核心、汇源农谷体验园等投入运营,农业休闲旅逛分析收入冲破50亿元,农业正成为有奔头的财产。

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